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中石油內(nèi)部權(quán)力體系演變邏輯
【更新時間】:2013/8/30
【文章摘要】:
中國石油天然氣集團(tuán)公司(下稱“中石油”)四位核心高管因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查之后,盡管國資委及紀(jì)委尚未公布具體違紀(jì)內(nèi)容,但他們共同的背景引起了廣泛注意。
落馬的中石油副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春、公司副總裁兼董事會秘書李華林、公司董事兼副總裁冉新權(quán)和公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富,都來自石化行業(yè)上游領(lǐng)域。有業(yè)內(nèi)人士稱,中石油此次人事地震幾乎造成該公司“上游全軍覆沒”。
更進(jìn)一步探究,會發(fā)現(xiàn)此次受查的四位中石油高層,大多都有著深厚的大慶油田、長慶油田背景。大慶油田比如王永春在吉林油田有過21年的資歷,但在升為中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員之前,也需要再派到大慶油田主管工作鍛煉。他也是大慶油田歷史上少見的空降最高負(fù)責(zé)人。
在中石油歷史上,前三位掌門人都有過大慶工作經(jīng)歷,第四位陳耕則則來自長慶油田。
大慶油田為中石油高管主要輸送地
實際上,在中石油早期歷史上,大慶油田成為集團(tuán)管理者的最主要輸出基地。這是因為,大慶油田的業(yè)務(wù)總量和盈利總量能夠占到中石油所有業(yè)務(wù)的一半以上。
王道富、冉新權(quán)則先后擔(dān)任過長慶油田總經(jīng)理。長慶油田出身的人能夠在中石油集團(tuán)得以重用,成為與大慶油田出身者匹敵力量的原因是,長慶油田的油氣勘探、開采業(yè)務(wù)近年來的確取得了更為顯著的成績。2009年,長慶油田油氣當(dāng)量突破3000萬噸,超過勝利油田成為國內(nèi)第二大油氣田,這是一個關(guān)鍵時間點。而在2012年,長慶油田的油氣開采量甚至第一次超過了大慶油田。
另外一個不可忽視的中石油管理群體,則大多具有海外工作背景。比如中石油現(xiàn)任董事長周吉平曾在公司旗下國際勘探開發(fā)合作局及蘇丹子公司工作。這是得益于中國政府近年來的拓展海外資源戰(zhàn)略。
在整個中國石油工業(yè)的歷史上,這樣因相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)部重視程度的此消彼長影響內(nèi)部管理者的升遷都一直存在著。在其龐大的管理系統(tǒng)內(nèi),人員升遷、權(quán)力更迭,都深深地打上了其優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊的烙印。而此次中石油四高層領(lǐng)導(dǎo)受查,又讓其體制內(nèi)天然形成但又飽受詬病的圈子文化,再度突顯。
勘探為王
勘探生產(chǎn)業(yè)務(wù)一直是石油行業(yè)的重中之重。它在整個行業(yè)鏈條的最頂端,然后才是煉油化工、銷售,以及天然氣管道。勘探業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的利潤額也最多。實際上,中石油內(nèi)部的權(quán)力體系幾乎亦依照這一邏輯進(jìn)行演變的。
中石油今年上半年勘探生產(chǎn)板塊貢獻(xiàn)經(jīng)營利潤988.07億元,而煉油化工板塊虧損158.61億元,銷售板塊也僅有34.28億元的利潤。
在如此懸殊的對比之下,勘探生產(chǎn)線成為中石油高層領(lǐng)導(dǎo)人的最主要輸送來源。中石油迄今為止的6位一把手里有4位都是勘探系學(xué)業(yè)出生,并都在勘探生產(chǎn)第一線有著豐富的資歷積累。
而此次受到調(diào)查的中石油4位高層,王永春的職業(yè)起步點在吉林油田勘探開發(fā)研究院一呆16年。冉新權(quán)也是在集團(tuán)公司的油氣開發(fā)部、以及勘探與生產(chǎn)分公司起步。王道富更是長期在勘探技術(shù)的前線,并最終被聘為中石油集團(tuán)公司的總地質(zhì)師。而李華林的職位高升點也是在中石油天然氣勘探開發(fā)公司。
不僅如此,勘探生產(chǎn)業(yè)務(wù)中也會有強(qiáng)弱勢區(qū)分。中石油屬下的16個油田企業(yè),尤以大慶(黑龍江)和長慶(陜甘寧)為重。這排名第一、二位的兩大油田,大慶是元老,長慶是新貴。
中石化旗下的最大的勝利油田,也在為中石油高層領(lǐng)導(dǎo)提供生力軍。比如中石油前任董事長馬富才和蔣潔敏都來自勝利油田。但隨著長慶油田的崛起,勝利油田的管理者升任集團(tuán)高層的難度已經(jīng)加大很多。
海外背景近年來更容易上位
中石油現(xiàn)任第一把手周吉平就有著極強(qiáng)的海外背景。1996年11月任中國石油天然氣總公司國際勘探開發(fā)合作局副局長、中國石油天然氣勘探開發(fā)公司副總經(jīng)理,1997年12月任中國石油天然氣勘探開發(fā)公司總經(jīng)理、黨委副書記、中國石油天然氣總公司國際勘探開發(fā)合作局副局長。
此次遭受調(diào)查的李華林也因其海外背景,在今年上半年獲得關(guān)鍵提升。中石油內(nèi)部對海外背景管理者的重視與政府期望中國資源性企業(yè)走出國門、布局世界有關(guān)。
對于高風(fēng)險行業(yè)石油化工來說,突發(fā)事故也能在很大程度上影響權(quán)力版圖。
2003年,馬富才就因事故辭任中石油董事長,陳耕臨時接任。這一年12月31日,重慶開縣井噴釀成中國歷史上最嚴(yán)重的一次石化事故,243人死亡,6萬人星夜逃難。此次事故也造成了中石油一系列管理者被處分,進(jìn)而影響后續(xù)升遷。
此次中石油4位高層落馬后,新的4位繼任者已被提拔。其中,沈殿成已經(jīng)是第二次因禍得福。2005年11月13日,中石油吉林石化分公司雙苯爆炸事故,造成8人死亡,并引發(fā)松花江水污染事件。在其善后處理中,遼陽石化分公司總經(jīng)理兼黨委書記沈殿成為吉林石化分公司總經(jīng)理、黨委書記,成為其靠近集團(tuán)公司核心管理層的重要一步。2011年,他出任中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理。
當(dāng)然,曾經(jīng)引發(fā)大范圍權(quán)職變動的也不唯是災(zāi)難事故,遇上中石油天然氣集團(tuán)公司改組中石油天然氣股份有限公司這樣的大事件,也會有劇烈的人事變更。此次涉案的四名中石化高管中,王永春、李華林、王道富就都在股份公司正式成立的前兩月(1999年9月)同時得到升遷
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